Να προχωρήσουν άμεσα στην αναστολή της καταβολής των συντάξεων, για όσους συνταξιούχους δεν έχουν απογραφεί κατά τα έτη 2012 και 2013, ζητεί με κατεπείγουσα εγκύκλιο που απέστειλε προς τους Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης και την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Κοινωνικής Ασφάλισης (ΗΔΙΚΑ Α.Ε.), ο υπουργός Εργασίας, Γ. Βρούτσης.
Ο κ. Βρούτσης ζητεί από τους διοικητές των ασφαλιστικών φορέων να αποστείλουν έως τις 12 Απριλίου του 2013 στην ΗΔΙΚΑ ΑΕ τον επικαιροποιημένο αριθμό των αναπόγραφων συνταξιούχων των ετών 2011, 2012 και 2013, το μηνιαίο ποσό σύνταξης αυτών και τις ημερομηνίες έναρξης αναστολής πληρωμής των αντίστοιχων συντάξεων.
Με την ίδια εγκύκλιο, οι διοικητές και οι πρόεδροι των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης καλούνται να ενημερώσουν για τις ενέργειες που έχουν ήδη ξεκινήσει για την επιστροφή χρημάτων που έχουν δοθεί σε μη δικαιούχους.
Ο υπουργός αναφέρεται στη λειτουργία για πρώτη φορά στη χώρα ψηφιακής ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων που παρέχει τη δυνατότητα ελέγχου του συνολικού ύψους σύνταξης που λαμβάνεται ανά συνταξιούχο.
Για να επιτευχθεί η πλήρης λειτουργία της και να αντιμετωπισθούν οι παθογένειες του συστήματος, τα φαινόμενα παραβατικότητας και οι αδικίες, επιβάλλεται, σύμφωνα με την εγκύκλιο, να μηδενιστούν όλες οι αποκλίσεις σε ΑΜΚΑ και ΑΦΜ.
Με τα μέχρι τώρα αποτελέσματα, επί συνόλου 4.390.378 συντάξεων εμφανίζονται 167.364 με κενά ή άκυρα ΑΜΚΑ (απόκλιση 3,81%) και 152.311 με κενά ή άκυρα ΑΦΜ (3,46%), ενώ έχουν εντοπιστεί 15.882 συντάξεις με ταυτόχρονα κενούς και άκυρους ΑΜΚΑ και ΑΦΜ, για τις οποίες έχει ήδη δοθεί οδηγία άμεσης αναστολής τους.
Συγκεκριμένα:
Τελεσίγραφο μέσω επείγουσας εγκυκλίου έστειλε ο υπουργός Εργασίας κ. Γιάννης Βρούτσης στους διοικητές των Ταμείων να αναστείλουν τις συντάξεις των μη απογραφέντων συνταξιούχων και όσων εξακολουθούν να έχουν αδήλωτα στοιχεία ΑΦΜ και ΑΜΚΑ ώστε από την 10/4/2013 να γίνει επανεκκίνηση του συστήματος και να καταστεί δυνατή η αναδρομική περικοπή των συντάξεων βάσει των μνημονιακών νόμων που δεν είχε γίνει έως τώρα λόγω ελλιπών στοιχείων και ελλιπούς ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων.
Στη συνέχεια ο κ. Βρούτσης καλεί τις διοικήσεις να αποστείλουν έως την 12 /4/2013 στην ΗΔΙΚΑ ΑΕ ηλεκτρονικό αρχείο με τον επικαιροποιημένο αριθμό των ανυπόγραφων συνταξιούχων έτους 2011, 2012 και 2013, το μηνιαίο ποσό σύνταξης αυτών και τις ημερομηνίες έναρξης αναστολής πληρωμής των αντίστοιχων συντάξεων. Παράλληλα να ενημερώσουν για τις ενέργειες που έχουν ήδη ξεκινήσει για την ανάκτηση των χρημάτων που έχουν δοθεί στους μη δικαιούχους καθώς για τα ποσά που έχουν ήδη επιστραφεί ως αχρεωστήτως καταβληθέντα.
Με την ολοκλήρωση και των ελέγχων στις χορηγούμενες συντάξεις αιτίας θανάτου- όπως τονίζεται στην εγκύκλιο- θα προκύψει, για πρώτη φορά, μια πλήρης και καθαρή εικόνα του συνόλου των συνταξιούχων και των παροχών, ενώ έως το τέλος του 2013 θα καταγραφεί πλήρως το μέγεθος της παραβατικότητας. Στη συνέχεια με τη θεσμοθέτηση του συστήματος «Αριάδνη» το Υπουργείο προσδοκά να αποκλειστεί στο μέλλον το φαινόμενο της παράνομης λήψης συνταξιοδοτικών παροχών.
Αποκλίσεις ΑΜΚΑ-ΑΦΜ στο Μητρώο Συνταξιούχων της ΗΔΙΚΑ
Ειδικότερα το κείμενο της εγκυκλίου γίνεται καταγραφή των προσπαθειών της ΗΔΙΚΑ Α.Ε. και των Ταμείων για τη δημιουργία ενιαίας βάσης αντί των ενενήντα ενός ηλεκτρονικών αρχείων ασφάλισης (μητρώων) που λειτουργούσαν ως σήμερα. Προκειμένου ωστόσο να επιτευχθεί η πλήρης λειτουργία του συστήματος και η δυνατότητα ελέγχου του συνολικού ύψους σύνταξης που λαμβάνεται ανά συνταξιούχο, επιβάλλεται να μηδενιστούν όλες οι αποκλίσεις σε ΑΜΚΑ και ΑΦΜ.
Όπως προκύπτει μετά την τελευταία ροή δεδομένων (10/3/2013) μεταξύ των Ταμείων και της ΗΔΙΚΑ, επί συνόλου 4.390.378 συντάξεων εμφανίζονται 167.364 με κενά ή άκυρα ΑΜΚΑ (απόκλιση 3,81%) και 152.311 με κενά ή άκυρα ΑΦΜ (3,46%). Επιπροσθέτως έχουν εντοπιστεί 15.882 συντάξεις με ταυτόχρονα κενούς και άκυρους ΑΜΚΑ και ΑΦΜ, για τις οποίες έχει ήδη δοθεί οδηγία άμεσης αναστολής τους. Παρά το ότι οι αποκλίσεις αυτές έχουν μειωθεί σημαντικά ο στόχος του μηδενισμού τους παραμένει πρώτη προτεραιότητα.
Ο μηδενισμός των αποκλίσεων αυτών, θα έχει ως αποτέλεσμα τη δυνατότητα πλήρους εφαρμογής του Ν.4093/2012. Για το λόγο αυτό πρέπει να καταστεί σαφές ότι είναι χρέος όλων των εμπλεκόμενων φορέων, Δημοσίου και ασφαλιστικών οργανισμών να συνδράμουν άμεσα στο τεράστιο εγχείρημα της εξυγίανσης του ασφαλιστικού συστήματος. Η μη πλήρης ταυτοποίηση των στοιχείων ΑΜΚΑ και ΑΦΜ για το σύνολο των συνταξιούχων μπορεί να ακυρώσει το αποτέλεσμα της μεγάλης και ουσιαστικής προσπάθειας που έχει καταβληθεί τους τελευταίους μήνες για τον εξορθολογισμό και εξυγίανση του συστήματος, τη διασφάλιση της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και την προάσπιση του δημοσίου συμφέροντος. Σήμερα απαιτείται μια τελευταία κινητοποίηση προκειμένου το σύστημά μας να είναι πλήρως αξιόπιστο και σύγχρονο. Προς την κατεύθυνση αυτή όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς καλούνται να επιτελέσουν θεσμικά το χρέος τους.
Σε συνέχεια των ανωτέρω:
1. Εφόσον στη ροή δεδομένων που θα διενεργηθεί μεταξύ των Ταμείων, του Δημοσίου και της ΗΔΙΚΑ στις 10/04/2013, διαπιστωθούν κενοί ή άκυροι ΑΜΚΑ ή κενοί ή άκυροι ΑΦΜ των συνταξιούχων, θα ανασταλεί προσωρινά η σύνταξη που θα καταβληθεί κατά το μήνα αυτό. Η σύνταξη επαναχορηγείται άμεσα με την κατάθεση του ελλείποντος στοιχείου στον αρμόδιο φορέα.
2. Οι Διοικητές και οι υπεύθυνοι των φορέων θα ενημερώσουν άμεσα τα αρμόδια υπηρεσιακά στελέχη, ότι καμία σύνταξη δεν θα χορηγείται πλέον χωρίς να καταχωρίσουν – όπως θα έπρεπε – στα ηλεκτρονικά αρχεία που αποστέλλουν στην ΗΔΙΚΑ ΑΕ τα στοιχεία ΑΜΚΑ και ΑΦΜ του συνταξιούχου.
– Για τη συστηματική παρακολούθηση της εξυγίανσης του ασφαλιστικού συστήματος από τις ενέργειες απογραφής, δημιουργήθηκε στην ΗΔΙΚΑ ΑΕ ηλεκτρονική βάση δεδομένων με τον όρο: «Μητρώο Παραβατικότητας», στην οποίο καταχωρούνται και παρακολουθούνται τα στοιχεία των αναπόγραφων συνταξιούχων, τα στοιχεία αναστολής καταβολής συντάξεων, καθώς και κάθε άλλη σχετική πληροφορία.
– Με τη με αριθμ. Φ 80000/οικ.29810/1981/14.12.12 εγκύκλιό μας διενεργείται απογραφή συνταξιούχων αιτίας θανάτου, ένας ασφαλιστικός τομέας παροχών, ο οποίος ουδέποτε αποτέλεσε αντικείμενο διερεύνησης. Για όσα Ταμεία η διαδικασία ελέγχου έγινε με αυτοπρόσωπη παρουσία των δικαιούχων η διαδικασία ολοκληρώνεται στις 31/03/2013. Για τα Ταμεία για τα οποία οι έλεγχοι θα διενεργηθούν μέσω του πληροφοριακού συστήματος του Υπουργείου Εσωτερικών, η διαδικασία θα ολοκληρωθεί στις 31/05/2013. Με την ολοκλήρωση και των ελέγχων στις χορηγούμενες συντάξεις αιτίας θανάτου, θα προκύψει, για πρώτη φορά, μια πλήρης και καθαρή εικόνα του συνόλου των συνταξιούχων και των παροχών, ενώ θα καταγραφεί πλήρως το μέγεθος της παραβατικότητας.
– Με τη θεσμοθέτηση του συστήματος «Αριάδνη» εξασφαλίζεται ο πλήρης αποκλεισμός της εμφάνισης νέων φαινομένων παραβατικότητας στο μέλλον, όσον αφορά στη λήψη συνταξιοδοτικών και άλλων παροχών. Σφραγίζονται πλέον οι «διαρροές» πόρων του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης και κατ’ αυτό τον τρόπο καθίσταται άνευ αντικειμένου οιαδήποτε ανάγκη μελλοντικής απογραφής. Με το σύστημα «Αριάδνη» επιχειρείται, για πρώτη φορά, ένας οργανωμένος ανασχεδιασμός και συνάρθρωση των διαδικασιών που αφορούν τη διοικητική αποτύπωση των πράξεων αλλαγής δημογραφικής και οικογενειακής κατάστασης των ασφαλισμένων (γέννηση, γάμος, σύμφωνο συμβίωσης, διαζύγιο και θάνατος), αλλά και εξασφαλίζεται ότι η προκύπτουσα πληροφορία διοχετεύεται άμεσα και έγκυρα στους φορείς κοινωνικής ασφάλισης. Το προκύπτον σύστημα αναθεωρημένων διαδικασιών (με την ονομασία «Αριάδνη») αναπτύσσεται με τη μορφή «δικτύου συνεργασίας» των εμπλεκόμενων Υπουργείων, δημόσιων υπηρεσιών και θεσμικών φορέων (ληξιαρχεία, Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων, φορείς κοινωνικής ασφάλισης, ΗΔΙΚΑ και συμβολαιογράφοι) και δεν συνεπάγεται απολύτως κανένα κόστος (χρηματικό ή/και γραφειοκρατικό) για τον ασφαλισμένο και, γενικότερα, τον πολίτη.
Αναδρομική εφαρμογή Ν. 3863/2010, Ν. 3865/2010, Ν. 3986/2011 και Ν. 4051/2012
1. Η έλλειψη μέχρι σήμερα ενιαίας ηλεκτρονικής βάσης συνταξιούχων είχε ως αποτέλεσμα την αδυναμία πλήρους εφαρμογής τεσσάρων ψηφισμένων νόμων (άρθρο 38 του Ν. 3863/2010, άρθρο 11 του Ν. 3865/2010, άρθρο 44 του Ν. 3986/2011 και άρθρο 6 του Ν. 4051/2012) λόγω μη δυνατότητας υπολογισμού του αθροίσματος των καταβαλλόμενων συντάξεων ανά συνταξιούχο. Με τον τρόπο αυτόν, ενώ η πλειοψηφία των συνταξιούχων υπέστη τις προβλεπόμενες από τους παραπάνω νόμους προσαρμογές, για ένα τμήμα αυτών οι νομοθετημένες περικοπές δεν εφαρμόστηκαν όπως θα έπρεπε, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται και να διατηρούνται εστίες αδικίας και ανισορροπίας στο σύστημα.
2. Πλέον με την ενιαία βάση πληρωμών συντάξεων και συνταξιούχων είναι δυνατός ο έλεγχος όλων αυτών των παθογενειών που πρέπει να αντιμετωπιστούν. Για την επίτευξη του σκοπού αυτού έχει ήδη ζητηθεί η αποστολή στην ΗΔΙΚΑ Α.Ε. μέχρι και την 10/4/2013, συγκεκριμένου ηλεκτρονικού αρχείου το οποίο περιλαμβάνει όλα τα απαιτούμενα στοιχεία. Στις 10/4/2013 θα γίνει επανεκκίνηση του συστήματος και επανυπολογισμός όλων των συντάξεων στην κατεύθυνση της εφαρμογής όλων των νόμων προς άρση κάθε αδικίας που δημιουργήθηκε λόγω της άνισης μεταχείρισης των συνταξιούχων.
3. Περαιτέρω επισημαίνεται ότι στη ροή δεδομένων της 10/5/2013 θα εφαρμοστεί και η αναδρομική περικοπή από 1/1/2013 του Ν. 4093/2012 για τις περιπτώσεις συνταξιούχων που αυτή δεν έχει ήδη εφαρμοστεί