Στόχο να ολοκληρωθεί μια ογκώδης λίστα μεταρρυθμίσεων με χρονικό ορόσημο τη 15η Νοεμβρίου βάζουν οι Βρυξέλλες.
Το Eurogroup της 5ης Οκτωβρίου αναμένεται να θέσει το ακριβές χρονοδιάγραμμα των μεταρρυθμίσεων που θα πρέπει να νομοθετηθούν μέσα στις επόμενες πενήντα ημέρες.
Η 15η Νοεμβρίου είναι ημερομηνία-σταθμός για τους δανειστές. Ως τότε θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί η πρώτη αξιολόγηση του προγράμματος, ούτως ώστε στη συνέχεια να ανοίξει ο δρόμος της συζήτησης για το χρέος. Είναι μια προθεσμία που σε μεγάλο βαθμό ορίζει τον εντατικό ρυθμό με τον οποίο πρέπει να δουλέψουν κυβέρνηση και δανειστές.
Είναι όμως τόσο ασφυκτικό το πλαίσιο των όσων πρέπει να γίνουν, που στις Βρυξέλλες δεν αποκλείουν την πιθανότητα να δοθεί παράταση.
Πριν από την έναρξη της πρώτης αξιολόγησης, η Ελλάδα θα πρέπει να συμφωνήσει με τους δανειστές και στη συνέχεια να νομοθετήσει δύο πακέτα άμεσων μεταρρυθμίσεων (τα λεγόμενα «προαπαιτούμενα», ή «prior actions»), προκειμένου να εκταμιευθεί σε δύο τμήματα η δόση των 3 δισ. ευρώ, όπως ορίζει η συμφωνία της 14ης Αυγούστου.
Οσον αφορά το πρώτο πακέτο μεταρρυθμίσεων, συνδέεται με εκταμίευση υποδόσης, ύψους 2 δισ. ευρώ και θα πρέπει να συμφωνηθεί μεταξύ της κυβέρνησης και των δανειστών πριν από το EuroWorking Group της επόμενης εβδομάδας.
Μια πρώτη συζήτηση για το τι θα περιλαμβάνει το πρώτο πακέτο μεταρρυθμίσεων έγινε στο EuroWorking Group της περασμένης Πέμπτης.
Εκεί, οι εκπρόσωποι των δανειστών παρουσίασαν μια λίστα 40 μέτρων που θεωρούν ότι θα πρέπει να εφαρμοστούν εντός του Οκτωβρίου, προκειμένου να εκταμιευθούν τα 2 δισ. ευρώ. Στη λίστα αυτή περιλαμβάνονται όλες οι δράσεις του Σεπτεμβρίου, και μερικές του Οκτωβρίου, όπως περιγράφονται στο μνημόνιο.
Μεταξύ αυτών είναι το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων, οι μεταρρυθμίσεις στην Ενέργεια, η θέσπιση σχεδίου δράσης για δημόσιες συμβάσεις, η θέσπιση νέου ποινολογίου για φορολογικές παραβάσεις κ.ά.
Οσον αφορά τις μεταρρυθμίσεις που θα περιλαμβάνει το δεύτερο πακέτο, το οποίο συνδέεται με εκταμίευση υποδόσης 1 δισ. ευρώ, θα πρέπει, σύμφωνα με πηγές της Ευρωζώνης, να έχει συμφωνηθεί έως τα τέλη Οκτωβρίου και να νομοθετηθεί στις αρχές Νοεμβρίου. Ωστόσο, το πότε ακριβώς θα πρέπει να «κλειδώσει» η λίστα με το δεύτερο πακέτο μεταρρυθμίσεων θα το μάθουμε κατά πάσα πιθανότητα από το Eurogroup της 5ης Νοεμβρίου.
Το δεύτερο πακέτο μεταρρυθμίσεων θα περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, δράσεις που σχετίζονται με τον χρηματοπιστωτικό τομέα, τα δημοσιονομικά και ρυθμίσεις για τα «κόκκινα δάνεια». Είναι πάντως σαφές, σύμφωνα με τους δανειστές, ότι η πρώτη αξιολόγηση του προγράμματος θα ξεκινήσει, αφότου έχουν ολοκληρωθεί και τα δύο πακέτα με τις προαπαιτούμενες δράσεις, δηλαδή όχι πριν από τον Νοέμβριο.
Η επίσκεψη των τεχνικών κλιμακίων
Η πρώτη αξιολόγηση θα περιλαμβάνει μέτρα για το συνταξιοδοτικό, τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας των φορολογικών αρχών και μια σειρά από μεταρρυθμίσεις στον δημόσιο τομέα. Οπως έχει ήδη ανακοινωθεί από την Κομισιόν, τα τεχνικά κλιμάκια θα επισκεφθούν την Αθήνα, για τον πρώτο έλεγχο, εντός του φθινοπώρου.
Η πρώτη αξιολόγηση συνδέεται με την εκταμίευση των 15 δισ. ευρώ (ενδέχεται να είναι λιγότερα) που θα χρειαστούν οι ελληνικές τράπεζες για την ανακεφαλαιοποίησή τους. Το ακριβές ποσό που θα χρειαστούν οι τράπεζες θα το γνωρίζουμε μετά τα «στρες τεστ» και πάντως έως τις 15 Νοεμβρίου. Επιπλέον, θα χρειαστεί να εκταμιευθούν χρήματα για να μπορέσει η Ελλάδα να καλύψει δανειακές υποχρεώσεις προς το ΔΝΤ. Ωστόσο, αξιωματούχοι της Ευρωζώνης εκτιμούν ότι η πρώτη αξιολόγηση δεν αναμένεται να ολοκληρωθεί πριν από τις 15 Νοεμβρίου.
Η ημερομηνία αυτή είναι, όντως, προθεσμία, λένε, αλλά «οριακή». Ως τότε θα πρέπει να έχουν συζητηθεί, συμφωνηθεί και νομοθετηθεί δύο πακέτα προαπαιτουμένων, να έχουν ολοκληρωθεί τα στρες τεστ των τραπεζών για να γνωρίζουμε πόσα θα χρειαστούν για την ανακεφαλαιοποίησή τους και να έχει κλείσει θετικά η πρώτη αξιολόγηση.
Οι ίδιοι αξιωματούχοι εκτιμούν ότι η πιθανή παράταση της 15ης Νοεμβρίου θα καθυστερήσει και τη συζήτηση για την ελάφρυνση του ελληνικού χρέους. Βάσει της συμφωνίας με τους εταίρους, η συζήτηση για το χρέος θα τεθεί μέσα στο φθινόπωρο, είναι όμως πιθανό να μετατεθεί για τον Δεκέμβριο.
Αισιοδοξία για τη συμμετοχή του ΔΝΤ
Εξάλλου, το ζήτημα της ελάφρυνσης του χρέους συνδέεται άμεσα με την εκκρεμούσα συμμετοχή του ΔΝΤ στο ελληνικό πρόγραμμα. Στις Βρυξέλλες θεωρούν ότι θα επιτευχθεί συμφωνία για τη συμμετοχή του ΔΝΤ, εφόσον ξεκαθαρίσουν πρώτα τα μέτρα για τη βιωσιμότητα του ελληνικού χρέους.
Οσον αφορά την ανακεφαλαιοποίηση των ελληνικών τραπεζών, κι εκεί τα περιθώρια είναι στενά. Εως το τέλος Οκτωβρίου αναμένεται να έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία ελέγχου της κατάστασης των τραπεζών στην Ελλάδα.
Αξίζει δε να σημειωθεί ότι από τα 25 δισ. τα οποία προβλέπει η συμφωνία του Ιουλίου για τις ελληνικές τράπεζες, τα 10 δισ. έχουν ήδη εκταμιευτεί και βρίσκονται σε ειδικό λογαριασμό του ESM, ενώ για τα υπόλοιπα 15 δισ. ευρώ οι σχετικές αποφάσεις θα πρέπει να έχουν ληφθεί μέχρι τις 15 Νοεμβρίου.
Πηγή www.ethnos.gr