Την δεινή οικονομική θέση στην οποία έχει περιέλθει η ΔΕΥΑΜΒ, εξαιτίας κυρίως της κατάσχεσης των τραπεζικών της λογαριασμών από την εταιρεία ΕΡΓΗΛ και των αποζημιώσεων που καλείται να καταβάλει στους εργαζόμενους για τις περικοπές στους μισθούς τους, βάσει δικαστικής απόφασης, επικαλείται η δημοτική αρχή Βόλου για να δικαιολογήσει την επιλογή της να προχωρήσει σε λύση και εκκαθάριση της Επιχείρησης. Σύμφωνα με την εισήγηση του σχετικού θέματος που εισάγεται προς συζήτηση την ερχόμενη Δευτέρα στο Δημοτικό Συμβούλιο Βόλου και η οποία υπογράφεται από τον Αχ. Μπέο και τον Γενικό Γραμματέα του Δήμου Στ. Διαμαντίδη, η κατάσχεση των τραπεζικών διαθεσίμων δεν αφήνει κανένα περιθώριο στη δημοτική επιχείρηση να προβεί σε εξόφληση των υποχρεώσεων της προς τους εργαζομένους, όπως αυτές απορρέουν από τις δικαστικές αποφάσεις, ενώ η ΔΕΥΑΜΒ δεν θα είναι σε θέση να εκπληρώσει ούτε τις λειτουργικές της υποχρεώσεις (μισθοδοσία, συντήρηση και επισκευές του δικτύου ύδρευσης και αποχέτευσης).
Όπως, ειδικότερα, αναφέρεται στην εισήγηση:
Η ΔΕΥΑΜΒ, παρά τον χαρακτηρισμό του ιδρυτικού της νόμου, στον οποίο αναφέρεται ως επιχείρηση ιδιωτικού δικαίου που λειτουργεί με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας, λόγω του κοινωφελούς χαρακτήρα της και των ασαφειών του θεσμικού πλαισίου ακροβατεί ανάμεσα στον ιδιωτικό και στον δημόσιο τομέα.
Ο διφυής χαρακτήρας, ως νομική έννοια αναγκαία για τη διασφάλιση του κρατούντος στη νομολογία και θεωρία οργανικού κριτηρίου, προϋποθέτει νομικό πρόσωπο με ένδυμα μεν ιδιωτικού δικαίου, πλην όμως λειτουργούντος όχι με κερδοσκοπικό σκοπό αλλά προς το δημόσιο συμφέρον και υπαγόμενο, χάριν τούτου, σε ειδικό καθεστώς δημοσίου δικαίου, ήτοι με προνόμια και υποχρεώσεις ασυμβίβαστα προς τις αρχές και απαιτήσεις του ελευθέρου ανταγωνισμού, στις οποίες υπάγεται πλέον και η Δ.Ε.Υ.Α.Μ.Β. σύμφωνα με την κοινοτική έννομη τάξη (βλ. για κριτήρια διφυούς χαρακτήρα ενδεικτικά αντί πολλών ΣτΕ Ολ 1972/2012, ΑΠ 293/2014, ΣτΕ 3445/91, ΣτΕ Ολ 108/91, ΣτΕ 1809/2003).
Δ.- Το γεγονός ότι:
1.- Σύμφωνα με τον κατατεθειμένο ετήσιο προϋπολογισμό της δημοτικής επιχείρησης, η ΔΕΥΑΜΒ πρέπει να καλύψει τα €10 εκατομμύρια που έχει προϋπολογίσει για ετήσιες δαπάνες λειτουργίας.
2.- Το σύνολο των τραπεζικών της λογαριασμών τελούν υπό κατάσχεση δυνάμει των από 20.04.2018 και 26.06.2018 και 27.06.2018 κατασχετηρίων της ΕΡΓΗΛ για το ποσό των εννέα εκατομμυρίων διακοσίων εννέα χιλιάδων οκτακοσίων είκοσι δύο Ευρώ και ενενήντα τεσσάρων λεπτών (9.209.772,94 ευρώ), πλέον των 50,00 ευρώ για παραγγελία αναγκαστικής εκτέλεσης νομιμοτόκως των κονδυλίων των τόκων δυνάμει της υπ’αρ.510/2011 τελεσίδικης και αμετάκλητης απόφασης του Εφετείου Λάρισας σε Πενταμελή Σύνθεση.
3.- Ό συνολικός προϋπολογισμός των εξόδων της δημοτικής επιχειρήσεως τυγχάνει ύψους €48,8 εκατομμυρίων.
4.- Ήδη υφίστανται αξιώσεις των εργαζομένων κατά της ΔΕΥΑΜΒ δυνάμει της υπ΄ αριθμ. 473/2015 τελεσίδικης απόφασης του Εφετείου Λάρισας σε Μονομελή Σύνθεση, οι οποίες στο σύνολό τους ξεπερνούν τα τέσσερα εκατομμύρια ευρώ (4.000.000,00€).
5.- Η επιπρόσθετη πρόσληψη των 28 νέων μόνιμων υπαλλήλων εντός του 2018 και η εφαρμογή των δικαστικών αποφάσεων και η πληρωμή των προσωπικών διαφορών στην μισθοδοσία των εργαζομένων της ΔΕΥΑΜΒ, συγκρίνοντας τον Οκτώβριο του 2012 με σήμερα, θα επιφέρει ένα πρόσθετο κόστος μισθοδοσίας υπολογιζόμενο περί τα €1,8 εκατομμύρια.
6.- Ότι εξ όλων των ως άνω ανατρέπεται πλήρως έστω και το οριακά επιτεύξιμο του προγράμματός της, αφού η ΔΕΥΑΜΒ δεν θα είναι σε θέση να εκπληρώσει ούτε τις λειτουργικές της υποχρεώσεις (μισθοδοσία, συντήρηση και επισκευές του δικτύου ύδρευσης και αποχέτευσης).
7.- Ότι η κατάσχεση των τραπεζικών διαθεσίμων δεν αφήνει κανένα περιθώριο στη δημοτική επιχείρηση να προβεί σε εξόφληση των υποχρεώσεων της προς τους εργαζομένους, όπως αυτές απορρέουν από τις δικαστικές αποφάσεις.
8.- Ότι ο κίνδυνος για τα οικονομικά και τη λειτουργία της ΔΕΥΑΜΒ είναι σπουδαίος, άμεσος και ενεστώς.
9.- Ότι προέχει πρωτίστως η δημόσια υγεία, το δημόσιο συμφέρον, το κοινό καλό και η συνεχής, αδιάκοπη και απρόσκοπτη παροχή υπηρεσιών ύδρευσης, αποχέτευσης και άρδευσης προς τους πολίτες του δήμου Βόλου.
Για όλους τους ως άνω λόγους και όσους αναλυτικά κι διεξοδικά θα αναφερθούν κατά τη συζήτηση του θέματος προτείνουμε προς το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Βόλου κατ’ άρθρον 11 του Ν.4483/2017 την εισαγωγή θέματος προς συζήτηση και λήψη απόφασης για θέση της ΔΕΥΑΜΒ σε καθεστώς λύσεως και εκκαθαρίσεως.