Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας έκρινε παράνομη την απόφαση του Δήμου Βόλου για παραχώρηση του παραλιακού μετώπου προκειμένου να διοργανωθεί η Γιορτή Κρασιού και θεωρεί ότι όλη η διοργάνωση δεν κινείται στα νόμιμα πλαίσια.
Η επιμονή του Δήμου Βόλου να εμφανίζει την Αναπτυξιακή Εταιρεία του ως εμπλεκόμενη σε εμπορικές δραστηριότητες τινάζει στον αέρα τη γιορτή κρασιού, ενώ τονίζεται ότι δεν προκύπτει καμία νόμιμη διαδικασία ανάπτυξης τραπεζοκαθισμάτων.
Η διοργάνωση κρίνεται επίσης εμπορική-κερδοσκοπική και δεν επιτρέπεται η δωρεάν παραχώρηση χώρων. Θεωρείται ωστόσο παράξενο το γεγονός ότι δεν καθορίστηκε αντίτιμο έστω και συμβολικό για την παραχώρηση της έκτασης καθώς πρόσφατα για τον ίδιο λόγο κρίθηκε παράνομη η δωρεάν παραχώρηση έκτασης για τη διοργάνωση φεστιβάλ, επίσης στην Αγχίαλο.
Σύμφωνα με το σκεπτικό, η διενέργεια της γιορτής στην παραλία είναι παράνομη μεταξύ άλλων για τους εξής λόγους:
Δωρεάν παραχώρηση της χρήσης δημοτικού ή κοινοτικού ακινήτου μπορεί να γίνει κατά κύριο λόγο μόνο προς το Δημόσιο ή Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών και μόνο για όσο χρόνο αυτές διαρκούν. Σε ό,τι αφορά στα Νομικά Πρόσωπα του Ιδιωτικού Δικαίου, προϋπόθεση κατά τη χρήση δωρεάν παραχώρησης δημοτικών ή κοινοτικών ακινήτων είναι αυτά να ασκούν, μοναδικώς και κατ’ αποκλειστικότητα, δραστηριότητα που, είτε είναι κοινωφελής, είτε προάγει τα τοπικά συμφέροντα» (ΣτΕ 2111/1988, ΣτΕ 3391/1976).
Τα Νομικά Πρόσωπα προς τα οποία γίνεται η παραχώρηση (Ένωση Επαγγελματικών & Επιχειρήσεων Υγειονομικού Ενδιαφέροντος, Αγροτικός Παραγωγικός Συνεταιρισμός «Δήμητρα») εμπίπτουν στην κατηγορία των Νομικών Προσώπων, που εκ της φύσεώς τους (επαγγελματική ένωση) ασκούν κατά κύριο λόγο εμπορική-οικονομική δραστηριότητα και δράσεις προς ικανοποίηση των επαγγελματικών-οικονομικών συμφερόντων των μελών τους.
Το Δημοτικό Συμβούλιο αποφάσισε χωρίς να εξειδικεύει:
Τους ακριβείς προς παραχώρηση χώρους, ώστε να είναι σαφές εάν πρόκειται για κοινόχρηστους χώρους (οπότε θα έπρεπε κατά Νόμο να προσδιορίζεται, αφενός η έκταση της παραχώρησης, και αφετέρου, να καθίσταται σαφής ο αναγκαίος κατά νόμο προσδιορισμός του ποσοστού επί των παραχωρούμενων χώρων) ή εάν πρόκειται για δημοτικά ακίνητα (οπότε θα έπρεπε κατά Νόμο να προσδιορίζεται μίσθωμα αντίστοιχο με την συνεκτίμηση παραγόντων, όπως η μοναδικότητα του ακινήτου, η αντικειμενική και πραγματική αξία του, το είδος της εκδήλωσης, το εύρος της οικονομικής δραστηριότητας κ.λπ., και επίσης ακριβής προσδιορισμός του ακινήτου).
– Τη φύση της έννομης σχέσης συμμετοχής της ΑΝΕΒΟ στις συγκεκριμένες εκδηλώσεις.
Η ανάθεση διοργάνωσης και «οικονομικής διαχείρισης της Γιορτής» στην ΑΝΕΒΟ, κείται εκτός του οριζόμενου από το Νόμο και τις σχετικές διατάξεις πλαισίου λειτουργίας των αναπτυξιακών εταιρειών των ΟΤΑ, καθώς η «Γιορτή Κρασιού» αφορά στην υλοποίηση κατ’ εξοχήν κερδοσκοπικής-εμπορικής δραστηριότητας.
Με απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Βόλου εγκρίθηκε το πρακτικό διαγωνισμού του έργου «Εκτέλεση ηλεκτρολογικών εργασιών» στην τεχνική περιγραφή του οποίου περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων: «Η εκτέλεση των απαραίτητων ηλεκτρολογικών εργασιών για τη διεξαγωγή της Γιορτής Κρασιού Νέας Αγχιάλου. Αναλυτικότερα, προβλέπεται η: 1) Τοποθέτηση-σύνδεση μέχρι πλήρους λειτουργίας πενήντα προβολέων στο χώρο της γιορτής, 2) σύνδεση στο γενικό πίνακα και ηλεκτροδότηση όλων των υπόστεγων (κανατάκια, πίστα, καμαρίνια, w.c. κ.λπ.), τοποθέτηση παροχών στις ψησταριές και στις παράγκες, παροχές στα ταμεία, 3) τοποθέτηση και σύνδεση όλων των παροχών στους μικροπωλητές, παροχή στην κάβα ποτών, τοποθέτηση προβολέων και λαμπτήρων στον Οινοποιητικό Συνεταιρισμό, 4) ηλεκτροδότηση πυλώνων, 5) έλεγχος όλων των ηλεκτροδοτήσεων και εγκαταστάσεων της γιορτής, 6) παρουσία ηλεκτρολόγου στο χώρο καθ’ όλη τη διάρκεια της γιορτής για την αντιμετώπιση προβλημάτων που τυχόν θα παρουσιαστούν», στοιχεία τα οποία ουδόλως αναφέρονται στην κρινόμενη πράξη. Προκύπτει συνεπώς ότι ο Δήμος Βόλου θα είναι αυτός που θα αναλάβει το σύνολο της χρηματοδότησης της ιδιωτικής φύσεως εκδηλώσεων τις οποίες με την ελεγχόμενη απόφασή του «αναθέτει» στην ΑΝΕΒΟ και λοιπούς φορείς. Και τούτο συμπεραίνεται με ρητό τρόπο ότι η όλη διοργάνωση αφορά σε εκδήλωση απολύτως κερδοσκοπικού-εμπορικού χαρακτήρα για την οποία:
– Τυχόν υποκρύπτεται επ’ αντιτίμω υπεκμίσθωση δημοτικών-κοινόχρηστων χώρων.
– Προβλέπεται λειτουργία καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος χωρίς έλεγχο των σχετικών αδειών – δικαιολογητικών προ και κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης.
– Δεν προκύπτει νόμιμη διαδικασία ανάπτυξης καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος και τραπεζοκαθισμάτων.
– Δεν καταβάλλονται αντίστοιχα μισθώματα-τέλη στο Δήμο Βόλου.
– Ο Δήμος Βόλου αναλαμβάνει διά των υπηρεσιών του παροχή υπηρεσιών ανταποδοτικού χαρακτήρα και ρευματοδότηση σε πλήθος εμπορικών-κερδοσκοπικών δραστηριοτήτων χωρίς πρόβλεψη της λήψεως αντίστοιχων εσόδων-τελών.