Η Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ. για τη σύσταση αναπτυξιακού οργανισμού από την Περιφέρεια Θεσσαλίας

Αναφορικά με την σύσταση αναπτυξιακού οργανισμού από την Περιφέρεια Θεσσαλίας και με δεδομένο ότι ένας τέτοιος αναπτυξιακός οργανισμός διέπεται από το ίδιο πλαίσιο με τους ΟΤΑ η  Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ. επισημαίνει τα εξής :
Η ΕΜΔΥΔΑΣ Μαγνησίας σε πλήρη αρμονία με την Πανελλήνια Ομοσπονδία μας, εκφράζει σοβαρές ανησυχίες σχετικά με την εκχώρηση αρμοδιοτήτων των Τεχνικών Υπηρεσιών σε ιδιώτες. Από την πρώτη στιγμή, έχουμε τονίσει ότι αυτή η πρακτική θα έχει καταστροφικές συνέπειες για το δημόσιο συμφέρον, τα εργασιακά δικαιώματα, τη νομιμότητα και το περιβάλλον.
Επισημαίνουμε ότι η πρόσληψη έκτακτου προσωπικού από Δημάρχους και Περιφερειάρχες εκτός ΑΣΕΠ, οδηγεί σε τεχνικά έργα χωρίς να διασφαλίζει τον απαιτούμενο δημόσιο έλεγχο. Επιπλέον, η ανάθεση των Δημοσίων Έργων σε “Αναπτυξιακούς Οργανισμούς” στις περισσότερες περιπτώσεις παρακάμπτει τη δημόσια διαφάνεια και ευθύνη, με αποτέλεσμα να υπάρχει κίνδυνος κακοδιαχείρισης και απώλειας ουσιαστικού ελέγχου.
Η νομοθεσία (Ν. 4782/21) επιτρέπει σε ιδιώτες να καθορίζουν τεχνικές προδιαγραφές και το κόστος των έργων, ενώ οι ιδιώτες μελετητές και επιβλέποντες ενισχύουν το πρόβλημα της έλλειψης διαφάνειας και λογοδοσίας. Το Δημόσιο καλείται να πληρώνει για αυτά τα έργα με περιορισμένο έλεγχο, αυξάνοντας την επισφάλεια.
Γνωρίζουμε τα προβλήματα των “Συμβάσεων Παραχώρησης”, όπου το Δημόσιο επιβαρύνεται οικονομικά για μειωμένη κίνηση, όπως συνέβη με τα 40 εκατ. ευρώ το πρώτο εξάμηνο του 2020. Οι ιδιώτες μελετητές και αξιολογητές, χωρίς δημόσιο έλεγχο, δημιουργούν μια κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων.
Ενδεικτικά, η προκήρυξη της ΠΕ Λασιθίου για τεχνικό σύμβουλο χωρίς δημοσίευση, καθώς και οι συμβάσεις με ιδιώτες σε Δήμους της Αττικής και της Β. Ελλάδας, αποδεικνύουν τις υπερβολικές δαπάνες και τη σπατάλη δημόσιων πόρων. Η πρόσληψη μόνιμων δημόσιων υπαλλήλων είναι πολύ πιο οικονομική και αποτελεσματική λύση με ταυτόχρονη διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος.
Εκφράζουμε την έντονη αντίθεσή μας στην πολιτική εκχώρησης αρμοδιοτήτων σε ιδιώτες και διεκδικούμε:
Μόνιμες προσλήψεις όλων των κλάδων και ειδικοτήτων σε όλες τις Δημόσιες Υπηρεσίες.
Ενίσχυση των Δημόσιων Τεχνικών και Ελεγκτικών Υπηρεσιών.
Οικονομική και θεσμική αναβάθμιση του προσωπικού.
Κατάργηση των νόμων που επιτρέπουν τις ιδιωτικοποιήσεις Δημόσιων Υπηρεσιών.
Τέλος πρέπει να επισημάνουμε ότι με την υπ’ αριθμ.: 179/2022 Απόφαση της Μείζονος Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, τα πλαίσια προγραμματικής σύμβασης, και ο ρόλος, που δύναται νομίμως να ανατεθεί σε Αναπτυξιακό Οργανισμό είναι επικουρικός της λειτουργίας του αντισυμβαλλόμενου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης, προεχόντως δε συνίσταται στην παροχή εξειδικευμένης τεχνικής, συμβουλευτικής και επιστημονικής υποστήριξης για την κάλυψη αναγκών παροδικών και ποσοτικά περιορισμένων τις οποίες σύμφωνα με ειδική αιτιολογία, αδυνατεί να καλύψει η ίδια υπηρεσία(πρβλ. ΕλΣυν Τμ.Μειζ.- Επτ. Συνθ. 1353, 1355/2018. Επομένως δεν είναι νόμιμες προγραμματικές συμβάσεις αντικείμενο των οποίων είναι η αντιμετώπιση της υποστελέχωσης υπηρεσιών της Υπηρεσίας (Περιφέρειας) δια της έμμεσης πρόσληψης προσωπικού, που θα ασκεί τα συνήθη καθήκοντα των υπαλλήλων κατά καταστρατήγηση του απορρέοντος από το Σύνταγμα κανόνα στελέχωσης των Δημοσίων Υπηρεσιών με μονίμους υπαλλήλους.